“上朝！”
“啪！”
“啪！”
“啪！”
宫殿之外谒者响鞭三声，随即群臣山呼：
“见过秦王！”
“免！”
礼罢，秦王嬴政却开口道：“等秦国神鸟至！”
随即，咸阳宫之中文武百官，包括秦王嬴政，皆静静等待。不过白止也没有让他们等太久，随即他的身影便蓦地出现在宫殿上方。
神鸟玄黑之色，同时翎羽还散发着淡淡的绿色荧光，尾部两根长长的翎羽末尾有繁复的花纹，优美玄奥。
群臣皆抬首，注视神鸟。
同时，群臣惊讶地发现，神鸟胸部竟然出现了一个神秘的图案，细看之下，似乎是秦之小篆——“仁”字。
自然，秦臣之中不乏学识渊博之人，其中，更有曾经他国之人，比如齐国大儒，在他们眼中，自然是本国之字体，当然，无一例外，皆为“仁”字。
“古籍记载，秦国神鸟背上有字，乃是礼字，然而此时怎么是胸部出现仁字？”
“神鸟在成长，自然会变化！”
“神鸟当真神秘……”
“……”
下方的秦臣皆不禁低声议论，随后，白止缓缓飞到秦王左手旁边之座，高于群臣之座，却低于秦王之座。
至此，秦王嬴政才开口道：“如今六国皆亡，天下尽归秦，寡人心中甚是迷茫，天下一统的秦国，将如何治理天下之民？”
“众爱卿畅所欲言，无有怪罪！”
话音落下，宫殿之中再次响起议论之声，群臣交头接耳，发表自己的意见，同时与他人交换、商讨。
“王上，臣有一言！”
片刻，却见廷尉李斯突然出列，一时间，所有人的目光皆聚集在了廷尉李斯的身上。
李斯者，众人皆知，法家之人，并为王上修订秦法，为秦王所幸。
“畅所欲言！”
“据臣所知，曾经诸国得土，便于治理，不再分封功臣，反而诸王皆派遣宠信之臣，前往治理，诸多大事，皆禀告于王上，由王上定夺！”
“并且在得土之城设置郡县，以便管理。”
“如此，臣认为，天下一统，当行郡县之制！”
县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好；经过历代法家代表的改革，如今已经逐渐完善。
却见廷尉李斯再次诉说郡县制之优点，“以臣看来，诸国征伐百年，其因皆在周室之分封，虽然当初周室行分封之制，意在拱卫天子，且诸侯传承，血脉稀疏，虽然诸国之王有同一先祖，但是到最后，也会成为陌生之人。”
“故而，周室分封之制，不是长久之制，而郡县制，天下之事皆可让秦王所知，稍有不臣之心，秦王当可派兵镇压之！”
听到廷尉李斯的话，秦王嬴政满意的点头，脸上更是浮现出了笑意。
盖因此时李斯之言，皆是君臣两人事先商议好的，无非是此时走個形式罢了。
然而，李斯话音刚落，却见一名身着儒生之服饰之人大步走出，恭敬行礼道：“王上，臣有一言！”
“畅所欲言！”
秦王嬴政见到是儒生，只见对方大概是而立之年，唇上留有胡须，此时却面色凝重，出列如此道：
“王上，以臣之见，廷尉之言虽有一定道理，但并不是分封之错，周室之所以崩殂，皆在对诸侯无有真正之监管，若是王上行监管之策，分封当可继续进行！”
听到这里，秦王嬴政如何还不知道对方的意思。无非就是反对郡县制，再行分封制。
秦王嬴政不禁仔细打量对方，突然对方的名字浮现于心中：淳于越！
齐国曾经之大儒！
随后，只听到淳于越诉说分封的益处，顿时又引得一些臣子的附和点头。
然而，廷尉李斯对淳于越之言进行反驳，两人便在朝堂之上进行了辩论。
秦王皱眉，不过并未阻拦。
但是一旁的白止却有些心烦，无论两人如何争辩，秦国必然是要用郡县制的。
毕竟是华夏历史两千多年之体制，能够经受两千多年时间的考验，必然有其时代优越性。
至于以后不合时代发展了，那也是以后的事情。
于是白止开口，道：“肃静！”
声音洪亮，犹如天宫之音，自九天之上而来，又似乎是在耳边响起，让人心神一震，忍不住安静下来。
众人的目光皆忍不住聚集在了神鸟白止身上，随即又恭敬的低下了头，做出臣子恭敬之状。
白止叹了一口气，道：“秦国行何种治国之方，既然争论不休，那便放在最后再讨论！”
“唯！”
群臣闻言，皆应声道。
秦王嬴政适时开口，对正站在丹陛之上的李斯和淳于越道：“两位爱卿先行坐下。”
随后，秦王嬴政开口道：“天下归一，然六国之地错综复杂，何种名字不一，不易治理，寡人欲将天下重新划分。”
说着，秦王嬴政示意一旁的一名侍者，侍者见此，当即让人抱着一张巨大的布帛走上殿来。
“寡人已经将天下重新划分，诸位请看堪舆图！”
巨大的布帛被展开，布帛之上，正是天下堪舆图，不过，堪舆图上却已然变化，不再是曾经诸国疆域划分。
众人看去，只见堪舆图上却被划分出了三十六个部分，每一个部分皆有名称。
都是以“郡”结尾。
见此，只见淳于越等一种儒生，表情顿时难看起来，此等做法，无异于直接施行郡县制！
既然如此，那刚才还庭议分封还是郡县又有何意义？
以淳于越为首的儒生们感到被秦王嬴政戏弄了，义愤填膺，可是此时又不敢发作，只能憋在心中。
对此，群臣自然没有意见，毕竟将天下土地重新划分，又没有任何影响。
只是以后重新认识地域，就不能再称为“赵地”、“楚地”、“燕地”了。
只能称“云中郡”、“东郡”等。
随后，侍者将巨大的堪舆图撤下，随即，却见一名秦臣突然出列，恭敬地看着秦王嬴政，道：“王上一统天下，九州尽为秦土，普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣！”
“王上兴义兵，诛残贼，平定天下，功绩自上古以来未尝有，五帝所不及。”
“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵，故而，请王上称‘泰皇’之名！”
“泰皇……”
秦王嬴政喃喃，但是目光之中并不满意。
丞相王绾与廷尉李斯皆认同。
然而秦王嬴政思索片刻，道：“寡人之功，功盖三皇五帝，故而……”