在这种丧尸遍地朝不保夕的大环境下，你想严格控制民间的枪支管控，无异于痴人说梦，很多人宁可和治安人员拿枪硬刚，也不愿交出手里面保命的家伙。
而且国家为了提高小型基地市和聚集地的生存能力，在很长的一段时间里开放了战备武器库，大量老式轻武器装备发下去，自然产生了比较好的效果。
幸存者聚集地面对中小型尸群时有了趁手的武器，平民的死亡率直线下降，不管是对国家还是普通幸存者，这都是好事，但现实是残酷的，凡事有利必有弊。
尤其是后来与南方夜之国的大型会战，导致很多聚集地和小型基地市被迫迁徙，大量人口被大中型基地市接收，很多民众手里有了军用级别的武器装备，又带着小型聚集地里那种彪悍的民风，导致很多基地市的治安情况非常糟糕。
所以想让一个地方的基地市保持基本的社会稳定，一个强势的基地市政-府是不可或缺的，而一旦让基地市的领导基本掌控了这个基地市，中央再想控制就难了……
这是一系列因果关系导致的残酷现实，不是某个人或某个势力造成的，要怪也只能怪这残酷的时代，和那向往黑暗的人性！
所以张嘉口基地市不是个例，而是全国基地市的常态，大量地方武装人员在没有接受系统军事训练和思想教育的情况下被补充进了守备旅，自然让部队的战斗力下降严重。
加上指挥系统比较混乱，各种小山头和派系林立，那个杜英宁副市长虽然厚颜无耻贪婪无度，但他至少能把这支混乱不堪的部队拉出来一部分，而且还是在长期克扣军饷和装备经费的情况下，这也算是本事了……
而宋战辉的目的很明确，他现在顾不上去计较张嘉口基地市的那些破事，他只想把张超找回来，改变现在的局势不是一朝一夕的事，也不是他一个人能决定的。
而且为了寻找张超，救援指挥部已经协调了太多资源和部队了，就算舰载机飞行员再金贵，在这种困难时期也是十分超纲的救援行动。
最要命的是这件事情已经惊动了壹号首长，救援指挥部必须在最高层没有表达质疑之前，交出一份合格的答卷，所以无论如何，张超都必须毫发无损地回到1号基地！
而那个杜英宁正是看出了指挥部的难处，或者猜到了部分高层的想法，所以才会如此的肆无忌惮。