“启禀皇上，安南虽然有很多人口，但户部历年记录表明朝廷基本是支出，收入基本没有。
如果需要长久支出，朝廷是负担不起的。
如果皇上真的要拿下安南，那么要考虑收入和支出的问题。
毕竟大明眼下已经有一个海南需要连续几年支出。
除此之外，还有一个琉球，开支估计更大。
所以，征服南洋的事应该暂缓几年。
另外，还得找个合理的出兵理由，毕竟宣德帝已经册封安南王黎利为安南国王。”
周忱从收入和支出角度谈自己的看法，他不好反驳皇上。
他心里是非常希望皇上再次把安南征服，但实际上难度非常大。
如今的大明，水师已经没有什么战力，加上北边的隐患还在，实在不是出兵南洋的好时候。
而且，安南已经如此难征服了，再加上占城、真腊、暹罗和哀牢（老挝），难度只会更大。
所以，周忱希望先搞定海南和琉球，再搞定北边的瓦剌，之后还要确保内部安稳。
已经朝廷水师恢复太宗时期的威势，草堂积攒了足够的钱财。
有了充分的准备，还要找一个合适的理由，才能出兵。
“出兵理由很好找，皇兄至今下落不明，会不会被也先悄悄转移了南洋？”
朱祁钰才不担心出兵理由，朱瞻墡和大臣们为了不担杀死朱祁镇的罪名，把朱祁镇死说出失踪了。
为此，朱瞻墡专门派了大臣满世界地寻找朱祁镇。
这给了朱祁钰出兵南洋的理由，一个绑架大明正统皇帝朱祁镇的理由。
周忱、胡濙和王直一愣，他们怎么没有想到这个问题。
有了这个问题出兵理由不就有了。
不过，好的出兵理由有了，还要细心地计划。
“关于治理，宁阳侯给了朕一个建议，把安南及周边的人迁移一半到辽东。
辽东与琼州一样，设立行省，下设州府和县。
三位爱卿以为如何？”
朱祁钰没有直接发表自己的意见，而是把陈懋的建议说了出来，让胡濙、王直和周忱对此发表意见。
“启禀皇上，宁阳的建议非常好，朝廷在辽东的支出非常多，军户开垦不足以开垦辽东广阔的土地。
如果有几百上千万人口迁移到辽东，辽东将变成大明人口最多的地方。
辽河两岸平地将得到彻底开垦。
不过，上千万人口放在现在的辽东会不会太多了。
朝廷是不是要向外扩张，把原奴儿干都司的地盘都收入囊中？”
周忱觉得陈懋的意见不错，琼州已经设省，辽东设省也不失为一种好的办法。
毕竟卫所的军户开垦速度实在太差，真要将辽东变成一个省，还是需要足够的百姓开开垦。
但两三百万人就够了，否则就超出辽东的极限了。
当然，南洋不可能一下子就全部拿下，只能一个一个的吞并。
最先要吞并的必然是安南，安南正好可以迁移两三百万人口出来。
如此的话，可以将辽东作为安南人口的转移地。
安南的难治理主要还是人口太多，经过宋元两朝的脱离，让他们有了独立意识。
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