见刘度仍是有些踌躇，蒋琬道：“府君若是不为自己考虑，也请为我等考虑，我等跟着府君，乃是为了搏得一个功名出身。更是要为贤公子考虑，贤公子远在南阳，仍派义士来江陵劝说府君，请府君三思而后行。”
蒋琬讲话很有艺术性，知道刘度很在乎自己的独子。只是蒋琬有一些私心，暗里提醒刘度，我们这几个人可是为你卖命的，你可不能一转手就真把我们的命给卖了。
刘度讷讷无言，好半晌才道：“公琰所言，我心中已有决断。只是此时公琰何以教我。”
蒋琬抬手指着南郡的地图道：“琬有两策，请府君决之，上策是请杨将军巡视诸县，先沿着清江至枝江、夷道、很山，在向北走，过夷陵秭归巫县，最后复向东行，至临沮当阳。一路施以仁德之策，诛邪佞之辈。则众县归依，到了当阳，则驻兵守住当阳，若刘表来犯，我江陵可起兵援之。双方隔着编县和当阳来同治南郡，徐徐图之。”
刘度缓缓点头道：“此计甚妙，下策又是如何？”
“至于下策，是府君尽其江陵之兵，举反董之旗，以杨将军和文将军二人为将。趁刘表立足未稳之际，攻伐编县、宜城以及襄阳。只是这下策，因为江陵两部人马，一部不熟地形，另外一部还未完全掌握，若是两部齐出，这江陵城担怕有失。更何况我们虽然取了江陵，但周边的县还没有完全掌握，算是客军，怕是刘表还未剿灭，我江陵先有失城之危。”
刘度同意了蒋琬的上策，封杨怀兼为督邮掾，责令杨怀从明日起就开始巡视诸县，蒋琬暗中让杨存和杨怀一同前往。
督邮掾这个职务与一州刺史的的官职内容差不多，只是刺史是监督一州诸郡，督邮是监督一郡诸县。两个官职都是上级为了监督下级而专门设立的，秩很低，州刺史才秩六百石，督邮掾秩一百石，而一郡郡守就秩两千石了。当年刘备任安喜县尉的时候，督邮向三爷索贿不成，反被绑了一顿鞭子，电视中的督邮，正是督邮掾这个职务。
当时想着，督邮掾能有多大官，三爷鞭就鞭了，还能如何。现在想来，督邮乃是郡守的直属曹掾，刘备当时不过是一个安喜县尉，面对郡守的怒火可是万万抵挡不住的。更何况汉代官阶分明，刘备也不可能作为一个县尉来违背郡守的意志，这就相当于造反，刘备作为汉室宗亲，爱惜羽毛的很。是不可能为了此事造反的，所以只能在三爷鞭了这个秩百石的小官后，弃了安喜县尉而逃。
督邮掾一般分为东西南北中五位督邮，此时不设方位，封了杨怀为督邮掾，也是为了杨怀方便。杨怀此人其实不差，不过年龄尚轻，又是武将出身，叫杨存和杨怀一起，双方互补。只是此事确实不能告诉刘度，刘度向来看不上杨存。