赵鼎拍了拍桌子，示意他们安静，于是文武全都围到赵鼎桌案前，静听他的高见。
“设立民州，那是守成的做法。流球国土连塞牙缝都不够，岂能让我大晋停下脚步。”
“至于军府，也不大合适。流球国如此遥远，从京城出发，少说也要半个月才能抵达。若是流球国内出现什么异动，等京城做出决策，恐怕黄花菜都凉了。”
赵鼎既不设立民州，也不设立军府，那就只剩下一个选择了。
文武们相互对视，猜出了那个答案。
“殿下莫不是要将流球做为封地？”
“不错，不仅仅是琉球，以后大晋征服了遥远的疆土，若是不便管理或价值太低，都要册封藩王、国公镇守。”
“封邦建国，以封地来保护大晋，为大晋开疆拓土。”
此言一出，所有人都流露出炽热的目光。
封邦建国，这意味着爵位从虚封变成实封，大晋贵族们不再困于府邸玩过家家的游戏，而是成为一国统治者，掌控成千上万人的生死。
太上皇终于按捺不住，起身询问赵鼎。
“你这么做，怎么保证我大晋江山稳固呢。”
太上皇毕竟姓赵，他可以容忍自己失去权力，却绝不允许赵家从皇位跌落。
封邦建国，在大晋是开天辟地的大事，大家自然会引起重视。
赵鼎没有用自己的权威强行决定，而是耐心地解释。
“天下何其辽阔，神州一隅，连十分之一都不到。我们华夏人困在这片大陆太久，数百年来没有开辟过新的领土。”
“不开辟新的领土，如何能将国家富强。将来若是其他国家将天下土地占尽，咱们后悔也来不及。”
开疆拓土的重要性，几乎每一个人都明白，朝臣们自然也是如此。可前提是，这么做不会损失他们的利益，又能给国家带来新的财富、土地，否则官僚、贵族们宁愿永远困在这片土地上。
赵鼎又看向太上皇。
“陛下，封邦建国的确有可能引发内战，历史上有太多例子。可若是这些封国皆在大海之外，距离京师千万里之遥，又何须担心呢？”
“如果有封国作乱，只怕万里迢迢赶来，还没有和官军作战，就已经因水土不服、粮草不济而死伤大半了。即便真能登陆，也肯定敌不过我朝大军。”
“况且，不可能所有封国同时叛乱，只要有一国叛乱，朝廷可发令其他封国围攻。也许不需要朝廷出一兵一卒，而叛乱已经被平定了。”
从军事上讲，赵鼎有信心应对可能的封国叛乱。
更不要说，他还有政治、经济、文化的手段来控制封国，防止作乱。
“为了防止叛乱，朝廷可以派遣或选择合适的人充当封国的丞相，主管封国日常军政大事。就连封国的继承人，也当由朝廷来选择。若是封国的君主无道，就令其子、侄继位。若仍旧无道，便直接除国。”
“在经济上，封国的税收要先上缴朝廷，然后才可自用。此外国君们必须每隔三年朝贡一次，向朝廷贡献稀世珍宝、金银铜铁，若是朝贡不足，便是不敬，应当施以惩罚。”
“在文化上，封国不准开科制举，在封国中设立的国学，应由朝廷直接管理，派遣太学博士负责教化。”
“此外…………。”
赵鼎一连说了许多，几乎将有关封建制度的一切都说了清楚。
即便最为博学，对朝政理解最为透彻的老臣，此刻也拿不出主意，到底该不该支持赵鼎，施行封建制度。