听见扶苏所说的跨国经济友好合作之劳务派遣，众人齐齐嗤之以鼻。太子殿下竟然把这等买卖说的如此清新脱俗，不知道内幕的人还真以为殿下是好心呢。不过，殿下这般坏。他们这些臣子好喜欢！“殿下，臣刚刚听闻你讲了一句话：摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮。不知是何意思？”右相冯去疾最为关心民生，他听闻这句话跟天下万民有关，绞尽脑汁也没理解其中意思。既然不知其意，冯去疾干脆打算直接找提出这四个字的人。扶苏也正打算给他爹和诸位大臣讲一讲这件事，大秦的赋税太过复杂。地方官员最容易在里面搞小动作，而朝廷征收赋税也非常麻烦。秦朝租税征课以土地租税为主。由于大秦赋役制度有租、税不分的性质，所以没有采用人们习惯使用的“土地税”、“土地征税制度”的提法，而使用“土地租税征课制度”这个概念。其一便是土地租税，即田租及各种田亩税。大秦的土地租税有二种:田租、刍稿，他们都属于实物租税。“田租”征课农作物果实。“刍稿”征课牧草和谷物茎秆。谷物、刍稿都属于种植农作物的收获物。青禾、牧草为“刍”(又称“青稿”)，谷物秸秆为“稿”，主要用于饲养牲畜和建筑材料。“人顷刍稿，以其受田之数，无垦不垦，顷人刍三石，稿二石。”其二便是人头税：口钱、算赋。属于户口之税，以适龄人口为征收对象。“口钱”，即计口征税。口钱的征收对象是一定年龄以上至服役年龄以下的人口，每人每年出口钱若干。“算赋”是口钱既除以后的另一种人头税，征收对象的年龄与口钱相衔接。它的征收对象主要是处于服役年龄的人口。“官府受钱者，千钱一畚，以丞、令印印。”就是说算赋征课由官吏按照人头，持畚箕逐户收敛，每一千钱为一个征收单位，交由官府封存。秦朝的“头会箕赋，输于少府”。这项收入算作最高统治者的私藏。除了土地租税和人头税外，秦朝还有关市之征、山泽之税，包括诸如关税、市租、酒税等商业税，盐、铁等特产税和以私营手工业为征课对象的工税等。除此之外，秦国还一条法律非常有意思。商鞅变法有规定：“民有二男以上不分异者，倍其赋。”意思是家里有两個或两个以上的儿子，长大后就要自立门户，不能再居住在父母家中，不然就要加倍征收赋税。在婚姻方面，男子要是到了20岁还没有娶妻，男子的父母就要负责任，就有管理这方面的官吏到家里抓捕男子的父母，这一法令最早是由越王勾践颁布的，法令规定：女子十七不嫁，其父母有罪。男子二十不娶，其父母有罪。秦始皇也沿用了这条法令，秦朝时期，人们的寿命普遍不是很长，到了四十岁就能称之为老者，男子20岁时已经度过了前半生，老话说“身子都入土了一半。”儿子的婚姻大事，还有没有得到解决，那么父母就需要蹲大牢了，需要好好反省，儿女为了不让父母受苦，也就早早嫁娶了。若是严重的话，未婚者还会被罚钱，随着时间的增加罚的也会更多。秦律还规定女子的法定结婚身高为一米四三。扶苏当初看见这些法律的时候直接一口茶喷了出来。按秦律，后世大部分年轻人都违法了。后世的朝代为了避免征收赋税复杂，便想出一种更加方便的征收，那就是摊丁入亩！“摊丁入亩就是按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳！”“火耗归公又称耗羡归公，地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。此举集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了外官薪给，对整顿吏治、减少贪污有积极作用。”“因为秦国之前收税，只到百姓家，官绅自外。百姓还要当差，即服兵役和徭役，官绅是属于统治阶级，不必当差不交税。官绅一体
当差一体纳粮就是让他们也交税当差，当然不是真要他们服兵役和徭役，可用银两兑买。不过此举会让很多人不满意，儿臣建议慎重考虑。”讲到这里，扶苏下意识的看了眼周围众人。感受到扶苏的目光，众人不由得头发发麻，因为官绅大概率说的便是他们。想到陛下也听见这些话，众人齐齐躬身道：“臣等但凭陛下决断！”始皇帝心知此事关系重大，沉思片刻后道：“此事暂且搁置，以后再说！”“扶苏，把你所说整理好，过几日呈上来。”“是，父皇！”扶苏也知今日所讲干系重大，始皇帝还要与朝臣商议一番，他也不着急。这些建议确实对大秦很有利，众人也心知肚明，剩下的便是一些利益交换了。老秦人、赢姓宗室、朝臣军事贵族等等都有利益牵扯其中，扶苏可没这个能力协调好这一切。“诸位爱卿以为开拓令可行否？”始皇帝开口转移话题，众人自然开始认真思索起来。“陛下，开拓令的好处确实显而易见，对大秦来说利大于弊，只要操作得当，帝国实力必能再翻一倍。”冯去疾率先提出自己的看法。蒙毅也赞同的点了点头，对他来说不花钱还能赚钱就是好事情。御史大夫冯劫没有马上给出答案，而是向众人提一个问题：“大秦的疆域该从何处界定？”对啊！大家一直都在忙着思考其他的问题，倒是没有想到大秦应该把哪些地方纳入界定范围之内。“扶苏，去把舆图拿来！”始皇帝大手一挥，看着自家老大。“诺！”扶苏拿来舆图打开，一群人顿时围了上来，始皇帝站在舆图前方中间位置，他眼中异彩连连。扶苏偷看了一眼，便再想他爹一定在心中说：“额滴，都是额滴！”端详片刻之后，始皇帝转身看向扶苏道：“你说说，哪些地方大秦当界定为国土？”扶苏闻言当即来到舆图前面比划道：“北方的这里、西面的这里、东面的这里、南面的这里，自古以来，这些地方都是华夏部族的固有领土，如今自当归为大秦领土！”随着扶苏的比划，大秦的陆地国土面积一瞬间达到两千余万平方公里。