赵重阳说过，民众是国家的根本，得民心者，才能得天下。所以，以杨怀玉为首的太行山居民，对灾民总是笑脸相迎。
四五月间，灾民只有两万多人，很快就安置下去了。到六月间，逃难到太行山区的越来越多，前十天就接近三万人。
原先来的，一个村安置几户就解决了。现在人越来越多，就必须另外开劈荒山，建立新的村落。
但粮食是关键，太行山虽然遵照赵重阳的指示，贮存了控制区十多万军民一年的粮食。
但现在来了大量的灾民，按现在的情况，方天俊在太行山高层的灾民安置会议上，作了一个大胆的推断，六月底，灾民可能达到十万人，七月间有可能再增加十万人，那么到了年关，大行山的灾民将达到六七十万人，这样贮存的粮食无论如何也撑不到年底。
作为赵重阳都看重的智囊，方天俊的分析绝不是危言耸听。太行山的主要领导杨怀玉、杨志、史文恭、杨沂中等人立即召开紧急会议，商议对策。会上方天俊建议：
首先，对粮食进行严格管控，各县的酒坊立即停止煮酒。杨家军控制区的粮食只进不出，禁止在控制区集市买卖粮食，违者没收财物，赶出太行山区。
第二，各村立即实行集体伙食团，定人定量供应饭菜，严禁私人动火烟。私人的存粮交村上统一支配，按市场价格的两倍结算。
第三，飞鸽传书山东、江南、淮西等根据地，请求各地支援粮食和管理人员。
第四，将情况火速报告大盛王，请求大盛王督促各地积极行动起来，确保粮食在腊月以前到达太行山。
第五，组织人员，将难民带往山东，用大船运到海外安置。
由于方天俊提出的几点建议，针对性强，又比较全面，大家进行了一番补充后，便积极行动起来，投入到轰轰烈烈的难民安置中。