精灵历年春天圣灵帝国和西海帝国之间依旧战火连天，西海帝国被圣灵帝国实力碾压，节节败退，至年底又连续丢了五个省区的领土，累计近十分之一的国土沦陷，圣灵军攻入西海帝国境内两千余里，依旧势不可挡。
西海帝国频频向各大帝国告急求援，但东海帝国鞭长莫及，北海和南海帝国按兵不动观望，但西海帝国得到了精神上和资金上的援助。
西海帝国接二连三派使者来绿晟城沟通，希望南海军解除与圣灵帝国的条约，发动攻击，救援西海帝国于危难之间。
花月影认为西海帝国远远不到国力耗尽，力不能支持的生死存亡关头，以各种理由推搪。
南海帝国外松内紧，各级政府大力推行税收优惠政策鼓励工商业、贸易恢复发展，并由政府军为商队保驾护航；鼓励农民开垦土地，增加耕地面积，减佃租；鼓励人口生育，添男孩政府奖励一头牛或马，添女孩奖励一头羊或猪崽两只；限制政府官员尤其是财政税收官员的权力，禁止随意摊派，征税，禁止变相增加百姓徭役；未经地区总督批准，各级政府均不得发布龙角法典确认的禁止事项以外的禁令；兴修水利，增加灌区面积，在农村地区大兴土木，修筑道路、桥梁，发展交通；建造集中式的房村社房屋，以工代赈，解决老百姓的居住和工作问题；对政府官员以高薪养廉，施行最严厉的廉政法律，严惩贪污腐败问题；一定程度的精兵简政，限制政府部门官员的数量，强调以效率发挥人数优势，军中17岁以下，50岁以上的普通士兵以及老弱病瘫军人一率按军功和服役期发给土地、现金奖励，使其解甲归田，安居乐业。大力发展公共医疗、免费教育事业，以及托孤院，使被战争摧毁的家庭幸存的老幼有所依靠，恢复百姓对政府的信心，吸引流亡百姓回流。
庞大的军费及财政开支需要天文数字般的资金量支持，江悠悠携带的原武晟国财政库府的资金早就消耗殆尽，现有商业和农业的赋税无法令财政达到收支平衡，南海帝国下组建矿业部，招聘专业人才组建众多矿业开采机构，在全国范围内以政府名义大规模开采金银铜铁铅锌锡汞等矿产，冶炼后出口国外，换取急需的资金和粮食，黄金地区武镇地区多山地，地广人稀，但矿产资源非常丰富，成了南海国政府主要的财政资金来源。
远离边境，没有紧急备战任务的地方驻军要在驻地边训练边开垦荒地屯田，自己动手丰衣足食，解决了一部分补给问题，极大的减轻了当地政府的财政负担。
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