为了解决这个问题朱元璋在明洪武七年颁布“钞法”，设宝钞提举司，其下再设抄纸、印钞二局和宝钞、行用二库，并于洪武八年（1375年）以中书省南京名义发行。
大明宝钞印框高约30厘米、宽约20厘米，其面额分为六等：壹贯、五百文、三百文、二百文、一百文。
其中，一贯等于铜钱一千文或白银一两，四贯合黄金一两，票面上端为“大明通行宝钞”六个汉字，在初行宝钞时，一石米值钞一贯。
洪武二十二年（13上雕刻人像或各种图形，当纸浆经铜丝网抄纸时，按铜丝不同深浅程度，使纸张呈现不同厚薄或凹陷，即形成各种人像图形的水印。
具体造纸的配方和水印的图案以及其它的防伪措施可以反复实验，当新纸币制作出来后停止发行旧宝钞。
并在各大行省的大城市中设立宝钞提举司的分部，专门用来对宝钞进行置换，鼓励民众将金银在宝钞提举司分部中置换成宝钞，所有回收的旧钞将统一销毁，当百姓逐渐习惯了之后，宝钞提举司分部的职能就可以朝着钱庄的职能转变。
当朝廷通过从民间回收金银，开采矿物积蓄了足够多的金银之后就可以施行复本位制了，从纸币本位制转为复本位制听起来像是在开历史的倒车，但没办法，就以明朝目前的情况他们根本就玩不起纸币本位制。
没有一个懂经济的人来倒腾，这帮不懂经济的封建时代的low逼绝对会将纸币的印刷当做提款机，无止境的从民间压榨财富，直到货币泛滥，通货膨胀，与之相比，限于采铸业的技术水平，短时间内数量不会有太大波动的金银就比较稳定了。
当然要是完成了第一次工业革命，采铸业技术水平有了很大提高之后，随着金银数量的增多，金银必定会贬值，这时候再将复本位制换成纸币本位制就可以了。
（注1：复本位制（bimetallic Standard）亦称金银复本位制，是指以金、银两种特定铸币同时充作本位币，并规定其币值对比的一种货币制度。其对称是单本位制，即银本位制或金本位制。英、美、法等国在确立金本位以前均曾在 18～19世纪长期采用复本位制。
复本位的优点是：由于货币单位以两种贵金属为基础，复本位货币价值比金本位或银本位的货币更加稳定。
如果金价上涨，复本位的变化小于金本位；如果银价上涨，复本位的变化小于银本位。而复本位的主要问题是：它有时成为金本位，有时成为银本位，难以起到双重本位的作用。
注2:纸币本位制，亦称“自由本位制”。以国家发行的纸币作为本位货币的一种货币制度。其特点是国家不规定纸币的含金量，也不允许纸币与金（银）兑换，纸币作为主币流通，具有无限法偿能力。
同时，国家也发行少量金属铸币作为辅币流通，但辅币价值与用以铸造它的金属商品价值无关。由于发行纸币是国家的特权，在中央银行国有化之后，国家便委托中央银行发行纸币。中央银行发行纸币的方式是通过信贷程序进行的，所以纸币实际上是一种信用货币。
由于该种货币制度不与黄金挂钩，纸币发行量一般由国家根据经济发展的需要来决定，国家要对其实行严格的管理，所以也叫“有管理的通货制度”。当今世界各国的货币制度，几乎都是纸币本位制。）
至于为什么林羽会写这份奏章，这是因为他从大明宝钞这上面看到了对大明王朝改造的第一步契机，所以他在赌。
只要朱元璋认同了他的这份奏章里解决大明宝钞问题的方法，那他就会彻底进入朱元璋的关注。
如果他真的完美解决了大明宝钞的问题，那么他之后能提高生产力，从而提升大明国力的政策就有很大概率被朱元璋通过，继而逐步将大明从一个农业国朝着工业国的方向转变。
当宝钞提举的官职从正八品提到正七品，以及林羽从安平县知县调任宝钞提举的消息传来之后，林羽知道，他赌赢了。