想要让老百姓吃饱饭，最根本的问题除却税收，便是田地。
只要给他们足够的田地，让他们自己耕种，让他们有了粮食来源的保障，能够确定在交完税收的同时吃饱饭，甚至还能存钱——
如此才能彻底拉拢百姓。
毕竟民以食为天。
在这灾荒常常发生的乱世，吃是第一难题。
只要这个解决了，那么一切难题都会随之迎刃而解。
天和五十七年，四月二十七，均田令于凉州和徐州二地正式实施。
这项政策一下来，两个州府的所有百姓都领到了政策给予的福利——
肥沃的田地，健康的小牛，崭新的农作工具，品质上乘的种子。
是了，这些都是萧煜免费提供的。
在均田令实施前，萧煜便发布了诏书，只要有人接受均田令，他便会提供以上一切政策福利，还会免费续航。
所谓续航，便是牛犊正常病死，可以找当地官服记名更换；农具坏了，种子用完了，也都可以找官府要。
这道政策一下去，两个州府的百姓获得了土地，能够自己当家做主，不需要再成为谁家的佃农，交那额外的赋税，纷纷打心眼里感激萧煜。
在均田令于两座州府实施得热火朝天时，荆州那边发生了一件大事情。
当地百姓眼馋均田令的福利，联名上书荆王，希望他能接纳均田令，让他们也享受一下新政策的福利。
可荆王不但不答应，反倒在大怒之下斩杀了好几个百姓。
甚至自这开始，荆王一反常态，开始大肆更换荆州各地官员，时不时就来上演抄家一条龙服务。
一时间，荆州各地人心惶惶。
五月，萧煜收到百姓送来的匿名举报信，说荆王心怀不轨，谋害忠良。
了解近来荆州发生的事情后，萧煜将事情交给范蠡一行人，自己带着萧道明等人换上便衣，准备南下入荆州去暗访一番。
当然，此行也带上了萧尹。