刘范沉声道：“父亲大人是说，兼任了护乌桓校尉之后，这赵弘手中可能会权柄过重？”
刘焉冷笑道：“天底下那么多郡守县令，权柄过重的又岂止赵弘一个？为父只是要你看的更深一点！等到这黄巾之乱平定之后，地方上各郡国兵战斗力都极为不弱，反倒是朝廷手中根本没有了真正的大军！”
“届时外强于内，你觉得那些郡守县令还能老老实实听从朝廷的诏令么？若是那时今上再忽然遭逢不测，而两位皇子则尚未长成，一旦皇子辩登基之后朝政大权尽归于何进，你觉得张让赵忠等人肯答应这一点？如果他们不肯答应的话，届时朝廷方面会有什么变故？”
刘范一开始只觉得自己三弟刘瑁的话对于朝廷有些不敬，不过此时听到父亲刘焉说完这些，浑身上下顿时一激灵。
自从后汉建国之后，朝廷一直都是各处郡守县令领兵，不过前些年朝廷吏治清明，郡国兵的主要用处实际上就是对付一些山贼土匪。像洛阳城这等京畿重地，山贼土匪根本就不敢闹腾。所以河南尹跟洛阳城之中的大军，其实都没有太多的实战经验。
而此次黄巾之乱，朝廷方面主要是从朝廷大军之中征调一部分，在协同当地的郡国兵进行平叛。这主要是出于后勤以及平叛速度考虑，毕竟直接调用当地郡国兵才会更加便捷一些。
可是朝廷这个举措，同样是引发了刘焉刚才所言，那就是等到黄巾之乱平定之后，各地郡国兵的战斗力会完全高于朝廷本身。而天下各地的太守县令甚至州刺史一旦掌握这等大军之后，他们还能继续像以前那样对于朝廷忠心耿耿？
刘范虽然为人比较刚直，不过他也不是傻瓜。一开始只是没有老狐狸刘焉看的透彻而已，不过被刘焉这么一提醒之后，刘范同样是觉得整个朝廷有些江河日下了。
沉思良久之后，刘范这才叹息一声道：“父亲大人所言极是，一旦朝廷平定黄巾之乱以后。如果今上还能春秋鼎盛，或者还能慢慢压制各地郡守或者刺史的实力，不过今上若是真的遭遇什么不测，朝廷方面确实会变得极为艰难起来。”
看到刘焉刚才似乎有些意犹未尽，刘范继续道：“既然父亲大人已经看出了这一点，那我们为何不向今上禀报一番？然后让朝廷方面早作准备。”
刘焉并没有直接回答这个问题，而是缓缓从座位上站了起来，然后盯着刘范道：“如果我们向今上禀报这个问题，你觉得今上会不会听从为父的建议？就算是今上听从了，他真的能够彻底压服天下那么多地方势力？或者说，他还有时间去压服他们么？”
刘宏十一岁登基，到光和七年已经是过去了十六个年头，也就是说他实际上才二十七岁而已。不过刘宏整日里流连后宫，身体素质已经是完全到了四五十岁一般，刘焉觉得就算自己都比他身体好。
朝廷形势如此严峻，而刘宏本人却仍是躲在后宫之中继续安心享乐毫无节制，所以刘焉根本就不看好朝廷的后路。
听到刘焉这一连几个提问，刘范神色痛苦的摇头道：“不能。”
从内心深处来说，刘范自然也希望刘宏能够振作起来，然后力挽狂澜。可惜从实际情况来看，刘范很清楚自己父亲所言才是实话，就算刘宏有心整顿这些，他也未必能够办得到了。
看到刘焉和刘范一时沉默下来，刘璋这才小心翼翼的开口道：“那依父亲大人之见，我们该怎么办？”
刘焉在书房之中来来回回走了许久，然后才沉声道：“为父准备建议朝廷恢复州牧制度，然后再自请代替朝廷牧守一方！”
听到刘焉此话一出口，刘范和刘瑁立即神色一紧，就算是开口提问的刘璋，反应过来之后同样是大吃一惊。
后汉建国之后一直施行郡县制，各处郡太守都由朝廷方面进行委任。而刘焉口中的州牧制度，实际上就是在县令和郡守上面再多出来一级州牧。一旦实行这个制度之后，各处郡太守就无需再向朝廷方面进行负责，而是对于州牧进行负责。
州牧制度其实早在前汉时期就已经有了先例，跟州牧相对比的是州刺史。不过州刺史只有监察一州的权利，就算是他们发现什么贪赃枉法的太守县令，也只能上报朝廷进行处置，并不能自行处置这些官员。
从某个角度来说，州刺史其实跟御史大夫辖下的那些御史官员的职能颇有几分相似之处。
(本章完)