随后又有了几个初步的计划。
为了统筹财政，也是为了方便指导变法，设立制置三司条例司。
设置计划，遣人调研诸路农田、水利、赋役。
拟写全境水路运输法则；
拟写农田水利条约；
拟写募捐劳役法、保甲法；
拟写方田均税法；
拟写新科举制度法。
拟写市场交易法。
颁行免行法。
楚河还是要先看一眼的，虽然他什么都不懂。
拿在手中一看，果然懵了。
其中有几个技术性的东西，让楚河顿时感觉知识储备不足。
比如这青苗法。
内容：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。
拟写者解释了青苗法的作用。
大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。
但是楚河不明白二分利息到底有多高，会不会增加农民的负担。
农民就怕负债，尤其是债压债，债滚债，那么永无翻身之日，还有什么劳动热情。
楚河悄悄用笔打了个问话，作为标识，慢慢研究。
再往下看。
是募役法（别称免役法）
内容：
将原来按户轮流服差役，改为由官府花钱雇人承担，而那些不愿服差役的民户，则可以按照贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主等皆不例外。
作用是，可以让农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进农业生产；增加了政府财政收入。
楚河又打愣住了。
这一条讲到的还是钱的问题，关键老百姓吃饭都没钱，能有交免役税的钱吗？
会不会更增加穷苦人的负担，这也是有利有弊的举措，楚河画了一个点，作为记号。
下面还有很多。
（三）方田均税法。
主要内容：
下令全国丈量全部土地，核实土地的所有者，并将土地按土质的好坏为几个等级，以等级和数量作为征收田赋的依据。
作用解释：
清丈核实出大量隐瞒土地，增加了政府收入；对于部分没有土地的农民免除赋税，或分配土地，赠加他们的收入。
这一条看起来还是很好的，只有一个关键问题，就是丈量的准确度，因为田间地头，不可能全部笔直如线，首先的有熟练的技术人员丈量。
另外一个问题，要防止出于人情世故做的丈量不准确，最好要地区互换测量。
（四）农田水利法。
主要内容：
鼓励开垦荒地，修建水利，由当地住户按贫富等级高低，出钱来修水利设施。也可以向州府县贷款。
作用解释：
修建水利工程，可以解决灌溉问题，可以增加种植面积，促进农业的发展。
楚河加以批注：“这一条不错，但是不能盲目干，不该修的水利设施，不能为了达成政绩考核标准，而浪费金钱，增加百姓的负担。
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