随后又有了几个初步的计划。
为了统筹财政,也是为了方便指导变法,设立制置三司条例司。
设置计划,遣人调研诸路农田、水利、赋役。
拟写全境水路运输法则;
拟写农田水利条约;
拟写募捐劳役法、保甲法;
拟写方田均税法;
拟写新科举制度法。
拟写市场交易法。
颁行免行法。
楚河还是要先看一眼的,虽然他什么都不懂。
拿在手中一看,果然懵了。
其中有几个技术性的东西,让楚河顿时感觉知识储备不足。
比如这青苗法。
内容:在每年二月、五月青黄不接时,由官府给农民贷款、贷粮,每半年取利息二分或三分,分别随夏秋两税归还。
拟写者解释了青苗法的作用。
大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削,一定程度上缓和了阶级矛盾。
但是楚河不明白二分利息到底有多高,会不会增加农民的负担。
农民就怕负债,尤其是债压债,债滚债,那么永无翻身之日,还有什么劳动热情。
楚河悄悄用笔打了个问话,作为标识,慢慢研究。
再往下看。
是募役法(别称免役法)
内容:
将原来按户轮流服差役,改为由官府花钱雇人承担,而那些不愿服差役的民户,则可以按照贫富等级交纳一定数量的钱,称为免役钱。官僚地主等皆不例外。
作用是,可以让农民从劳役中解脱出来,保证了劳动时间,促进农业生产;增加了政府财政收入。
楚河又打愣住了。
这一条讲到的还是钱的问题,关键老百姓吃饭都没钱,能有交免役税的钱吗?
会不会更增加穷苦人的负担,这也是有利有弊的举措,楚河画了一个点,作为记号。
下面还有很多。
(三)方田均税法。
主要内容:
下令全国丈量全部土地,核实土地的所有者,并将土地按土质的好坏为几个等级,以等级和数量作为征收田赋的依据。
作用解释:
清丈核实出大量隐瞒土地,增加了政府收入;对于部分没有土地的农民免除赋税,或分配土地,赠加他们的收入。
这一条看起来还是很好的,只有一个关键问题,就是丈量的准确度,因为田间地头,不可能全部笔直如线,首先的有熟练的技术人员丈量。
另外一个问题,要防止出于人情世故做的丈量不准确,最好要地区互换测量。
(四)农田水利法。
主要内容:
鼓励开垦荒地,修建水利,由当地住户按贫富等级高低,出钱来修水利设施。也可以向州府县贷款。
作用解释:
修建水利工程,可以解决灌溉问题,可以增加种植面积,促进农业的发展。
楚河加以批注:“这一条不错,但是不能盲目干,不该修的水利设施,不能为了达成政绩考核标准,而浪费金钱,增加百姓的负担。
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