大周神武四年八月。
太极宫甘露殿
马晋高做龙椅之上，看着殿上文武淡声问道:“众卿可有事奏来？”
话音刚落，便有长孙无忌出列向马晋奏道:“启奏陛下，扬州盐场拍卖所得盐银共计三千四百八十五万两，已由右龙武卫将军高宠率五千铁甲军运抵神都！”
“很好！淳于彦果然不负朕望！等其回转神都之后，朕重重有赏！”马晋昨晚就已经知道这个消息了，为此还兴奋的很晚才睡着，所以长孙无忌说起，便笑道。
“长孙爱卿，既然银子到了，就赶紧用起来，不要让它躺在库里发霉，各部、院有司所需之银，尽快拨给到位！”马晋嘱咐道。
“臣领旨！”长孙无忌也是心中振奋，这段时间朝廷可是吃足了没银子的苦头，干什么事情都缩手缩脚的。
“狄爱卿！”
“微臣在！”听见马晋召唤，狄仁杰忙出班道。
“鱼鳞黄册造的怎么样了，这都过去大半年了吧？”
“回陛下，除顺天府和豫州之外，其余各州都不太理想！都察院和巡抚衙门都上报说地方上的百姓根本不配合官府的重新登册，不是虚报瞒报，就是跑的找不到踪影了，可谓阻碍重重！”狄仁杰一脸凝重的说道
“怎么会这样，当地官府是干什么吃的？”狄仁杰的奏报，让马晋面色一变，冷冷质问道。
“回陛下，都察院派遣到地方上的官员奏报说，是有人在地方上散播谣言，说朝廷重新造册是要收人头税，征发徭役，闹得的地方上人心惶惶，不敢跟下乡的官员们接触！”狄仁杰气愤的道。
“陆炳！”马晋听了狄仁杰的话，没有急着表示什么，而是转头看向陆炳。
“回陛下，狄阁老所言句句属实，地方官府确实不曾懈怠，也未阴奉阳违！”
“恩！”马晋点了点头，他倒不是不相信狄仁杰，只是信不过外面的那帮子官员，所以又问了陆炳一遍。
“依朕看来，鱼鳞黄册之事阻碍重重，就是因为朝廷和地方官府的触角伸不到县城以下造成的！”马晋冷声道。
在马晋看来，这问题就是出在大周现行的体制上，说到底还是朝廷对最底层的乡镇控制力不足，或者说根本就没有控制力。
只因大周最低一级的衙门，就只设到了县一级，往下就没有了。也就是说大周朝廷现在只能管到县一级的地方，而县以下的乡镇村寨就是一片法外之地。
再说了，一个县衙能有多少官员？又能有多少个衙役？顶天了也就几十个而已，却要管辖着下面十几个乡镇和数百个村子，又怎么能管的过来？
“陛下圣明，臣以为确实如此，就因为朝廷只能影响到县一级，而不能影响乡镇。
不得以之下只能倚重地方上的士绅和宗族势力，如此一来县以下的地方都被士绅宗族给控制了，才有了乡下视宗法大于国法，畏士绅宗老甚于地方府衙的现象，且乡下消息闭塞，一旦有人煽动，就极可能会发生动乱！”狄仁杰也说道。
马晋闻言冷冷一声道：“什么地方宗族、士绅，在朕看来，这些人就是觉得朕的刀子钝了，杀不得人了！”
“长孙无忌！”
“微臣在！”长孙无忌忙出班道。
“朕命你们内阁会同户部、吏部议一议，朕要让朝廷的衙门直接设到村寨一级！”
“朕倒要看看，到时候谁还敢阻挠朝廷大政！”
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