了解老百姓的想法，要休养生息，在齐国治理七年，老百姓都对曹参很满意。
萧何生病期间，惠帝去萧何府看望，跟萧何聊，“你去世以后，哪个人来代替你做丞相”？
萧何说：“曹参可以”。
惠帝心里想到，跟父皇想的一样，惠帝二年，萧何就去世了。
接曹参回来做大汉的丞相，整天无所事事，喝酒玩乐。
萧何制定的规章制度，曹参一项都没有改变，惠帝和曹参聊天。
曹参说：“惠帝，你和高皇帝，谁的能力大”？
惠帝说：“高皇帝”。
曹参说：“我的才能也不及萧何，你只要安安稳稳做你的皇帝，那就没有事情，我只要按照萧何的规定，也就没有问题”。