马士英同样有些诧异，不明白皇帝到底是什么意思，只得老老实实答道：“回陛下，如此巨款内阁岂敢擅自处置？自然是要全部上交内库。”
马士英心里很想说，虽然银子名义上是在户部的帐户上，可实际上还不是在银行的库房里？
“不，马爱卿如此想就错了，这些银子都是朝廷收上来的税，并不是皇家的，所以不用上交给内库，现在不用上交，今后亦不用，而是应由内阁来处置。”
朱慈烺摆摆手解释道。
“皇兄…”
坤兴公主一听顿时就急了，竟忘了不得干政的规矩，出声叫道。
“皇妹，朕让你来御书房是听政的，不是议政的，下次再多嘴，今后就别怪皇兄不让你听政了。”
朱慈烺板着脸教训道。
“是皇兄，臣妹知道错了。”坤兴公主低着头，小声地认错道。
“陛下，这…”见陛下又看向自己，马士英一时也是不知该如何回答。
“马爱卿，今后皇家的钱和朝廷的钱要完全区分开来，不能混为一谈，朝廷收上来的税属于公家，由内阁全权处理。
皇家赚的钱，乃是朕个人的财产，由皇家处理，朕也不要朝廷补贴，朝廷也不要问朕要银子。
暂时各军军费也先由皇家垫付，将来除了御林军，其余各军的军费，也是要由内阁拨付的，你可明白？”
话是这么说，但军队的军费朱慈烺是不可能让文官和内阁掌握的。
不过将来盐铁等一些重要产业，朝廷公家肯定是要占大股的，到时便用这些股份的分红，来充当军费和科研经费。
“陛下圣明，老臣明白了。”
马士英一拜到底，由衷的答道。
“竟然明白了，那就说说那些银子，内阁打算如何处置？”朱慈烺点点头，又望向他。
“蒙陛下信任，如此巨款自然要存在银行，以备不时之需。”马士英想了想答道。
“马爱卿，你又错了，你想过没有，若是将钱都存在银行，今年存两千万，明年在南方各省实施新政后，就有可能结余四千万。
而等到全国都实施新政后，每年结余就可能高达好几千万，如此积累下来，十年后，天下财富恐怕得尽归朝廷所有。”
朱慈烺摇了摇头，再次缓缓解释道。
这次三人脸上的表情就更加疑惑了，心说天下财富都归朝廷所有难道不好吗？
“你想过没有？若是银子最终都到了朝廷手中不花出去，便是一堆石头，一串数字，毫无意义。
而且朝廷将财富都存了起来，还一年比一年多，就会导致民间的财富一年比一年少，以至于最后枯竭。
所以内阁不但要学会如何增加税收，更要学会如何将钱都合理的花出去，每年不但不能结余，还要赤字，最好和银行再借点花了，每年都入不敷出才好。”
三人都是呆若木鸡，心里都不由得想到，哪有这样将钱都花出去不算，还要借钱花，这不是败家子吗？
显然朱慈烺的这套经济理论太过超前，让三人一时都无法理解。
马士英更是直接干脆问道：“老臣愚钝，请陛下明示，内阁的钱到底要如何花出去？”
“这些税大多来自于富人，内阁今后花钱应该按照两个原则，第一个原则便是以增加税收为目的花钱，当然这里的增税，指的是扩大交税的群体，而非胡乱加税。
第二个原则，要以普通百姓受益为目的花钱，这便是取之于富，用之以贫，朕希望内阁牢牢的记住这八个字。”
朱慈烺见他似懂非懂，只得揉了揉额头，再次说道：“朕在给你举两个例子吧，比如治理黄河，如今黄河夺淮，造成苏北遍地湖泊沼泽，百姓深受其害，若是朝廷能拨款，将黄河重新引入北方入海，一则可以让苏北地区开垦出大片良田，朝廷便可以收取更多的农税。
二则黄河改道工程巨大，需要无数的百姓施工，朝廷可以组织各地的百姓农闲时节去做工，给他们发放工钱。
这样百姓手中有了闲钱，便会购买更多的商品，促使商业兴旺，那么朝廷又可以多收营业税，如此循环，朝廷的税收只会越来越多，百姓只会越来越富，商业只会越来越繁盛。”
“除了治理黄河外，还可以扩展运河，整修官道，便于商品运输，兴修水利，推广产量高的农作物，增加粮食产量就是增加百姓的收入，百姓收入高了，最后又会兴盛商业。”
“陛下，老臣斗胆，如陛下所言，商业繁盛，朝廷的税收是高了，可必定会促使大量的人去经商，进而荒废农耕。
而农业乃国之根本，一旦粮食减产，天下百姓连饭都吃不饱，则一切皆休，再多的钱亦是枉然，这也是历朝历代都选择重农抑商，望陛下三思！”
马士英显然也是真的为了大明的将来着想，一咬牙将心底里的话都说了出来，说完跪伏在地。
“马爱卿说的没错，农业乃国之根本，饭都吃不饱，经济发展的再好也没用，但兴商与重农并不矛盾，两者是可以兼得的。
至于什么商业繁盛，大家都去经商，不去种地了，简直荒谬之极。
因为一旦经商的人多了，自然就赚不到钱了，赚不到钱了自然就会去种地，所以这点不必担心，任由发展便是。”
“陛下，臣还有一事不明，如陛下所说，若是内阁每年都将钱花完，万一遇有战事，或者大灾之年如何是好？”
“刚才朕不是已经说过了吗？这还不简单吗？自然是向银行贷款，然后每年还一点。”
朱慈烺说完，坤兴公主眼睛勐地一亮，不由得笑着点点头，冲着马士英道：“不错，马阁老，今后朝廷缺钱，只管来向银行借贷，要多少本公主贷多少…”说到一半又赶忙捂住了嘴。
朱慈烺这次倒是没有在责备她多嘴，而是点点头，看着马士英道：“马爱卿，可还有何疑问嘛？只管畅所欲言，不要有任何顾虑。”
“多谢陛下教诲，老臣今后知道该如何做了。”