平昌、合阳二郡，外患的问题由来已久，两郡百姓，民不聊生。
这两地，对朝廷几乎没有任何贡献，反而需要朝廷每年向这两郡拨钱、拨粮。
对于朝廷而言，平昌、合阳二郡不仅是个负担，而且还是两只吸血鬼。
在平昌郡成立边军，让平昌、合阳二郡，自行解决边患问题，那简直再好不过，朝廷也不用再为这两地输血。
至于反对此事的大臣，他们提出成立边军后，有可能会威胁到朝廷。
毕竟天高皇帝远。
平昌、合阳二郡，远离都城，鞭长莫及，朝廷很难有效控制边军。
一旦边军生乱，后果不堪设想。
听完这些大臣的意见后，李惠提出，选定一名忠于朝廷的将官统帅边军即可。
李惠选定的人，就是孟獠。
对此，又有些大臣提出异议。
孟獠是天子的贴身侍卫出身，对天子的忠于，绝对没问题。
关键是，他领兵的经验太浅。
这次南征，领兵的主将也是李余，而非他孟獠。
让他统领一万边军，万一生了乱子怎么办？
朝堂上，李余有为孟獠说话，据理力争，甚至还把偷袭蒙山寨，斩首苏努大王这个主意，也说成是孟獠想出来的。
但即便如此，群臣们依旧表示反对，不信任孟獠的能力。
李余气不过，大声说道：“我可以以人头担保，蒙将军能统领好边军，更能守护好平昌、合阳二郡！”
他此话一出，大殿里顿时没了动静。
李余这位刚刚受封的亲王，都以人头做担保，他们还能说什么？
坐在龙椅上的李惠，微微一笑，说道：“诸卿对蒙将军的统兵能力不信任，朕能理解，这样吧，蒙将军任边军大将军，吴王，暂任边军上将军。”
周朝官制，上将军在大将军之上。
大将军相当于上将军的次官、副将。
陶源暗暗皱眉，问道：“陛下可是要调派吴王到平昌郡？”
李惠一笑，说道：“边军的具体军务，由蒙将军在平昌郡直接管理，边军的兵符，则有吴王保管。”
言下之意，李余并不用亲自去平昌郡统兵，边军的具体军务，也不用他操心，他只需保管好边军的兵符即可。
也就是说，边军的大规模调动，需要得到李余的首肯。
李惠的话，让诸王和大臣们同是暗吃一惊。
陛下这是把边军的兵权直接交到李余手里啊！
虽说边军的编制只有一万人，但这也是一万军马的兵权。
关健是，从中能看出李惠对李余这个小儿子的信任。
陶源闻言，嘴角微微上扬了一下，他插手施礼，说道：“陛下圣明！”
之后的朝议，李惠又把议题说到西番。
西番大举入侵宛国，宛国已然抵御不住，一再向大周求援。
要知道西番攻入宛国的兵马有二十多万，周国若是出兵救援，所派遣的兵马也不能少于二十万。
即便打赢了，成功保住宛国，己方的损失也必然不小，劳民伤财。
倘若打输了，不仅宛国保不住，弄不好西番还会以宛国为跳板，一举攻入周国，后果不堪设想。
为了区区一个宛国，周国有必要去冒这么大的风险吗？
群臣们议论纷纷，主要的观点，无外乎就两种，一种主和，一种主战。
两派大臣都是各持主张，各觉得自己有理，谁也说服不了谁，于朝堂上吵得不可开交。