要解决一件事情，特别是解决一些历史遗留的问题，首先要了解这个历史遗留问题是由于什么原因造成的？为什么解决不了？
李可成让办公室主任卢本家把市规划局长和交通局长叫到办公室来，他要先彻底了解清楚，这个利国利民的交通枢纽烂尾的由来。
两位局长来到李可成的办公室后，李可成先客客气气让他们两个人坐下，并且让秘书林晓泡茶给他们喝着后，他这才直截了当地询问交通枢纽烂尾的原因。
规划局长一脸无奈地解释道：“这个项目工程是承建方先垫付资金建设，工程建好验收合格后才给付工程款。”
李可成皱起眉头，问道：“既然是这样，为什么会出现烂尾呢？”
规划局长苦笑着回答说：“工程在开始启动时还好好的，工程开始不久就已经浇筑好了立交桥的支柱，但承建方突然遇到了资金短缺的大问题，导致工程无法继续推进。”
李可成追问：“那你们为什么没有及时发现并解决这个问题呢？”
规划局长叹了口气，说道：“我们也一直在关注和监督这个项目，但没想到会发生这种情况。承建方之前一直声称有足够的资金来完成工程，但后来却突然宣布资金链断裂。”
李可成感到十分恼火，拍了一下桌子，说道：“这怎么行！这个项目对城市发展至关重要，不能就这样停滞不前。你们必须尽快找到解决方案。”
规划局长连忙点头，表示会尽力寻找其他投资方或寻求政府支持来解决资金问题，并保证会加强监管力度以确保类似事件不再发生。
李可成点了点头，他知道现在不是追究责任的时候，而是要想办法解决问题。他对规划局长轻声说：
“我不管你用什么方法，一定要把这件事情处理好。如果需要我出面协调，随时告诉我。但我希望你们能够尽快拿出一个可行的方案，让这个项目重新启动起来。”
规划局长连连点头称是，表示一定会全力以赴解决问题。随后，两人起身离开办公室。看着他们离去的背影，李可成陷入沉思，他知道接下来还有很多工作要做。
两位局长领命而去后，李可成忧心忡忡的望着窗外，他从规划局长和交通局长口中了解到的初步情况来看，这个烂尾交通枢纽工程又是一个非常难啃的硬骨头，心中暗暗下定决心，一定要想办法啃下这块硬骨头。
李可成在小定任县委书记的时候，就对烂尾工程有了很深刻的了解，他很清楚的知道，很多地方烂尾工程的情况其实都差不多，工程经过层层的转包，最后由一些没有什么实力的工程建设公司承包下来进行建设。
而且建筑市场环境竞争激烈，往往这些建筑公司都是先垫付资金进行建设，工程如果能顺利建设好的话还好，大家都可以挣点钱。
但是，如果承包工程的建筑公司出现了资金等问题的话，工程就绝对会出现烂尾的情况，工程如果出现了烂尾的情况，那么情况就会复杂化。
因为这个工程是经过层层转包的，进而出现互相扯皮的情况，让人无从下手，很多工程因为这个情况，烂尾了几十年无法解决。
承包工程的建筑公司，因为工程启动已经投入了大笔资金，虽然现在资金出现了问题是他们自己的问题，但是他们一样不会轻易的放手这个工程，否则先投进去的资金就打了水漂。
上面几层的转包方同样不愿意放弃这个工程，虽然层层转包工程这样的做法风险很大，但是利润也是很大，而且他们几乎不用先垫付出任何资金就可坐收渔利。
这些人或公司都是拿着一层一层的转包合同，关系错综复杂，如果业主想一脚踢开他们这些承包方，重新另找承包方启动工程，他们就会拿着这些承包合同跟你拼命，进而很大的可能就会引发群体事件。
引发群体事件后，这可不是小问题，每一级政府都很忌讳这样子的群体事件，怕引起很多不必要的麻烦，政府肯定会首先想办法平息这样的群体事件，业主想换一个承包方的做法很大可能会无疾而终进而不了了之。
这样的情况下，业主是欲哭无泪，根本就不可能再重新启动工程，所以很多城市路边的烂尾工程放了一年又一年，长满了青苔长满了草也没有人愿意去启动，不是业主不想重新启动工程，而是没有能力去启动工程。
李可成的想法是，先打破这层层扯皮互相转包方的关系，再来重新启动交通枢纽工程的建设。