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1791 年 3 月 1 日
日本幕府大阪
大阪城内，田沼七一正在与行政官员开会。
他的父亲已经作为一位元老政治家辅佐幕府家族，在应对浅间山喷发以及由此引发的大规模居民搬迁问题上耗尽了全部精力。
1787年，田沼义一因年事已高，退休，正式成为田沼家的当家，以鲁朱（roju）的身份拥护幕府将军。
“……那么，朝廷也赞成扩大连接大阪和京都的道路。”
「确实，朝廷与军队合并的时间并不久远。为了维护幕府的声誉，幕府根据朝廷的建议，要求藩进行扩建工程，我决定承办。」合同。”
“我不介意，但是……这确实凸显了公共军队政策的困难。”
这位是大阪城的幕代大名青山忠宏，负责行政事务。
他之所以比历史事实早九年成为大阪城的城主，是因为浅间山大喷发以及包括江户在内的关东地区、东北地区以及日本等地，许多平代藩主死亡或失踪。甲信越东侧 这也是因为该地区火山灰如雨点般落下，给领主的生意带来了困难。
尤其是关东地区遭受严重破坏，江户城功能失调，政治职能不得不迁往大阪城或京都皇居，流亡者数量如滚雪球般激增。
除了江户的100万民众被疏散外，许多其他受灾地区的民众也前往大阪和京都。
由于浅间山的大喷发和随之而来的大规模人口迁移，许多官方记录和统计记录都已丢失，详细情况不得而知，但幕府的官方记录表明，多达 600 万人成为流亡者。他们习惯的地区进行了大规模的迁徙，而东海道地区已经成为超过可开发土地数量的流亡者的聚集地，因此他们命令许多流亡者迁移到大阪和京都等地。
超过五十万人聚集在大阪和京都，更多的人也到达了九州地区，所以日本西部的很多藩都接纳了他们。
于是，比原来人口更多的流亡者涌入，这些地区迫切需要进行住房建设和土地改革以承受人力资源的增加，这可以称为人口爆炸。制定了一项政策，即使大辻田沼是户座大名，他也会被任命为重要职位。
“公军结合的政策必须以幕府和朝廷的方式制定。朝廷不是无知的，而那些尊重国王的人正在执行该政策，以便他们不知道。”忘记他们的智慧。”
“高山彦九郎等人的影响力比我预想的还要强大……他们现在已经对我们的幕府产生了影响……我们不能放松警惕。”
「……那是因为……他与朝廷有着深厚的渊源，他是总结并告诉我们朝廷对我们政策的想法的人……我们有着密不可分的关系。」只是因为幕府和朝廷的政府和军事联合政策，如果没有它，日本就会崩溃。
现在的幕府之所以能够生存下来，是因为奉行与朝廷融合的政策，部分是通过与朝廷的谈判。
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